El presupuesto General de la Naci\u00f3n (PGN) para 2022 finalmente fue aprobado por el Congreso. El texto, compuesto por 141 art\u00edculos, recibi\u00f3 la luz verde del Senado el martes en la noche y de la C\u00e1mara en la madrugada de ayer, y ahora est\u00e1 a la espera de ser sancionado por el presidente Iv\u00e1n Duque,<\/b>\u00a0luego de que la C\u00e1mara se acogi\u00f3 al texto aprobado en el Senado.<\/p>\n
Las corporaciones aprobaron el texto con pocas modificaciones frente a lo que lleg\u00f3 para el segundo debate en las plenarias, y dos puntos fueron el centro de la discusi\u00f3n del proyecto: el art\u00edculo 104,\u00a0que permit\u00eda el traslado expr\u00e9s a Colpensiones a cerca de 19.000 personas,<\/b>\u00a0el cual se cay\u00f3, y por otro el art\u00edculo 125, que modifica la Ley de Garant\u00edas, y que s\u00ed recibi\u00f3 luz verde del Congreso.<\/p>\n
Este \u00faltimo punto es el que m\u00e1s pol\u00e9mica ha generado por las implicaciones que podr\u00eda traer de cara al a\u00f1o electoral.\u00a0La norma proh\u00edbe a mandatarios locales celebrar convenios interadministrativos<\/b>\u00a0para ejecutar recursos p\u00fablicos durante los cuatro meses anteriores a cualquier elecci\u00f3n, una medida que busca blindar a los contratos de las presiones pol\u00edticas en la contienda electoral.<\/p>\n
Ahora,\u00a0con la aprobaci\u00f3n del presupuesto se dio v\u00eda libre<\/b>\u00a0para que se celebren estos contratos desde la publicaci\u00f3n de la ley, y durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o, y seg\u00fan el articulado, esto ser\u00eda \u201ccon el prop\u00f3sito de promover la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y la generaci\u00f3n de empleo en las regiones\u201d.<\/p>\n
Para el director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, Luis Carlos Reyes, esta aprobaci\u00f3n tiene varias implicaciones. El economista reconoce que \u201ces verdad que las prohibiciones de la Ley de garant\u00edas pueden obstaculizar el trabajo normal del Estado y s\u00ed es cierto que el pa\u00eds necesita reflexionar sobre la cultura que tenemos de tratar de solucionar problemas creando una serie de normas que ponen un mont\u00f3n de obst\u00e1culos no solo a los corruptos, sino a quienes hacen las cosas bien<\/i>\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, enfatiza en que el hecho de que \u201cse hayan suspendido esas prohibiciones justo antes de elecciones y con relativamente poco debate manda una se\u00f1al bastante mala<\/i>\u201d.<\/p>\n
Esta no fue la \u00fanica voz de preocupaci\u00f3n por la modificaci\u00f3n en la ley.\u00a0Hace cerca de un mes el Consejo Gremial Nacional (<\/b>CGN) solicit\u00f3 eliminar el art\u00edculo, y \u201cmantener intactos\u201d los principios de la Ley de Garant\u00edas, con el fin de proteger a la contrataci\u00f3n estatal y los recursos asociados a esta de los ciclos electorales.<\/p>\n
Adem\u00e1s, Luis Fernando Mej\u00eda, director ejecutivo del centro de estudios econ\u00f3micos Fedesarrollo, expres\u00f3 por medio de su cuenta de Twitter que \u201cla modificaci\u00f3n de la ley de garant\u00edas aprobada permitir\u00e1 que el Gobierno asigne discrecionalmente recursos del presupuesto a gobernadores y alcaldes durante el proceso electoral. No parece una buena se\u00f1al<\/i>\u201d.<\/p>\n
Y a\u00f1adi\u00f3: \u201cojal\u00e1 la Corte Constitucional haga r\u00e1pidamente un control previo del art\u00edculo\u201d.
\nDe acuerdo con el abogado constitucionalista Juan Manuel Charry, \u201cel debate est\u00e1 en que una ley de presupuesto no puede modificar una ley estatutaria, lo que dar\u00eda lugar a una demanda de inconstitucionalidad, y probablemente la Corte la declarar\u00eda inexequible\u201d. Sin embargo, detalla que a esto se suma un cronograma complejo, pues por lo general \u201cun tr\u00e1mite de constitucionalidad tomar\u00eda hasta nueve meses<\/i>\u201d.<\/p>\n
Si bien el cambio que traer\u00eda la norma ha generado en su mayor\u00eda posiciones en contra, desde el Ministerio de Hacienda se enfatiz\u00f3 en la importancia de estos convenios interadministrativos para la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/p>\n
\u201cLa reactivaci\u00f3n se dar\u00e1 tambi\u00e9n en el territorio, permitiendo convenios interadministrativos entre la Naci\u00f3n y los entes territoriales para que haya empleo en los municipios, en los departamentos, y para que haya efectivamente un proceso de reactivaci\u00f3n desde las regiones del pa\u00eds<\/i>\u201d, dijo el ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, Jos\u00e9 Manuel Restrepo, tras la aprobaci\u00f3n del proyecto.<\/p>\n
Desde la cartera se destac\u00f3 que tambi\u00e9n se incluy\u00f3 dentro de la ley otro art\u00edculo, el 55, que se\u00f1ala que se \u201cexigir\u00e1 que para la ejecuci\u00f3n de dichos proyectos, la entidad territorial publique previamente el proceso de selecci\u00f3n que adelante en el Sistema Electr\u00f3nico para la Contrataci\u00f3n P\u00fablica (SECOP), y solo se podr\u00e1n contratar con Pliegos Tipo establecidos por el Gobierno Naciona<\/i>l\u201d.<\/p>\n
\nPensiones, otro debate<\/b>
\nUn punto que tambi\u00e9n hab\u00eda generado varias posiciones estaba en el art\u00edculo 104, que permit\u00eda el traslado durante 2022 que algunos cotizantes a pensiones pertenecientes a los fondos privados (AFP) pudieran trasladarse a Colpensiones, el cual pertenece al r\u00e9gimen p\u00fablico.<\/p>\n
Esta iniciativa, que inicialmente recibi\u00f3 el aval del Gobierno, por considerar \u201cleg\u00edtimo\u201d el reclamo de aproximadamente 19.000 personas<\/b>\u00a0(hombres mayores de 52 a\u00f1os y mujeres mayores de 47) que hab\u00edan cotizado al menos 750 semanas en el R\u00e9gimen de Prima Media, o el sistema p\u00fablico, tendr\u00eda un costo adicional de $3,8 billones para la Naci\u00f3n.<\/p>\n
Finalmente\u00a0fue sepultada por la C\u00e1mara y el Senado,\u00a0<\/b>y entre sus principales contradictores estaba Asofondos, el gremio de los fondos privados, que asegur\u00f3 que a 4 de cada 5 personas no les convendr\u00eda trasladarse el pr\u00f3ximo a\u00f1o debido a que el 73,4 % de los afiliados que cumplen con los requisitos tienen ingresos de uno a dos salarios m\u00ednimos.<\/p>\n
Los rubros para 2022<\/b><\/p>\n
El presupuesto para el pr\u00f3ximo a\u00f1o se aprob\u00f3 por $350,4 billones, de los cuales $209,1 billones ir\u00e1n a funcionamiento, $69,6 billones corresponden al presupuesto de inversi\u00f3n y $71,7 billones para el servicio de deuda. El monto total implica un aumento de 5,3% frente a los recursos aprobados para 2021.<\/p>\n
Por sectores, los renglones con mayor apropiaci\u00f3n para el PGN 2022 son: educaci\u00f3n, con $49,5 billones; defensa y polic\u00eda, con $42,6 billones; salud y protecci\u00f3n social, al cual se le asignaron $41,9 billones; trabajo, con $34,7 billones; Hacienda, con $24,3 billones; e inclusi\u00f3n social y reconciliaci\u00f3n, al cual corresponden $23,2 billones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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