El reciente Decreto 1197 del 14 de noviembre de 2025, expedido por el Ministerio de Comercio, establece arancel cero, por el t\u00e9rmino de un a\u00f1o, para 10 subpartidas de hilados sint\u00e9ticos y de algod\u00f3n que son materia prima esencial para la producci\u00f3n textil y de confecciones, cuando provienen de pa\u00edses sin acuerdo comercial vigente con Colombia.<\/p>\n
El Gobierno ha presentado esta decisi\u00f3n como un paso hacia la consolidaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Reindustrializaci\u00f3n, con el objetivo de reducir costos de insumos, aliviar el desabastecimiento y fortalecer la competitividad del Sistema Moda frente a la creciente importaci\u00f3n de bienes finales a precios reducidos.<\/p>\n
No obstante, gremios como AmCham Colombia, sostienen que para las empresas que exportan a Estados Unidos, el Decreto 1197 implica un riesgo arancelario si no se tiene claridad sobre su efecto en las reglas de origen del TLC.<\/p>\n
En ese sentido, indican que en la mayor\u00eda de prendas de los cap\u00edtulos 61 y 62 rige la regla \u201cyarn-forward\u201d: hilado, tejido y confecci\u00f3n deben ser, en esencia, de Colombia o de Estados Unidos. Si se usan hilados de pa\u00edses sin TLC (como India o China) que no est\u00e9n en la lista de short supply, la prenda deja de ser originaria y pierde el beneficio arancelario preferencial.<\/p>\n
\u201cCuando se pierde la condici\u00f3n de origen, Estados Unidos aplica el arancel NMF (Naci\u00f3n M\u00e1s Favorecida) previsto en la columna 1 \u201cGeneral\u201d del Arancel Armonizado (HTSUS), que en el caso de muchas confecciones se sit\u00faa t\u00edpicamente entre 15 % y 20 %. Estudios sectoriales y estimaciones ampliamente utilizadas sit\u00faan el promedio de arancel NMF para diversas prendas de vestir en torno al 18,3 %, lo que confirma que se trata de uno de los segmentos con mayor carga arancelaria de la econom\u00eda estadounidense\u201d, sostuvo Mar\u00eda Claudia Lacouture, presidenta de AmCham Colombia.<\/p>\n
Agregaron que a ello se suma la tarifa rec\u00edproca del 10 % instaurada por las \u00f3rdenes ejecutivas de 2025, que establecen recargos adicionales, adem\u00e1s de cualquier otro derecho aduanero (MFN, TLC u otros) y, en el caso de pa\u00edses no listados con tratamiento especial, la tasa adicional es precisamente del 10 %.<\/p>\n
\u201cEs decir, incluso cuando un producto entra con arancel 0 % por TLC, igual debe pagar el 10 % rec\u00edproco; y si no cumple origen y pasa a NMF, pagar\u00e1 el arancel pleno m\u00e1s ese 10 %\u201d, detall\u00f3 Lacouture.<\/p>\n
Para ilustrar el impacto, el gremio tom\u00f3 el caso de una camiseta de algod\u00f3n (HS 6109.10) producida en Colombia, con valor de USD10 por unidad, exportada a Estados Unidos:<\/p>\n
Escenario 1: la prenda CUMPLE la norma de origen del TLC<\/b><\/p>\n
La empresa utiliza hilados originarios de Colombia o de Estados Unidos, el tejido y la confecci\u00f3n se realizan en Colombia y la camiseta califica como originaria del TLC Colombia\u2013Estados Unidos.<\/p>\n
\u2022 Arancel base TLC en EE. UU.: 0 % (Special \u201cFree (CO)\u201d).<\/p>\n
\u2022 Tarifa rec\u00edproca adicional: 10 % sobre el valor en aduana.<\/p>\n
\u2022 Carga total efectiva: 10 %.<\/p>\n
\u2022 Sobre un valor de USD10, el importador paga USD1 en concepto de aranceles.<\/p>\n
Escenario 2: la prenda NO CUMPLE la norma de origen (se usan hilados del Decreto 1197 de pa\u00edses sin TLC)<\/b><\/p>\n
La empresa decide aprovechar el arancel cero en Colombia para importar hilados de India o China incluidos en el Decreto 1197 y los utiliza en la camiseta que exporta a Estados Unidos. El hilado ya no es originario de la regi\u00f3n del TLC, por lo que se rompe la regla \u201cyarn-forward\u201d.<\/p>\n
\u2022 La prenda no puede acceder al TLC y pasa a pagar el arancel NMF.<\/p>\n
\u2022 Arancel NMF de referencia: 18,3 %<\/p>\n
\u2022 Tarifa rec\u00edproca adicional: 10 %.<\/p>\n
\u2022 Carga total efectiva: 18,3 % + 10 % = 28,3 %.<\/p>\n
\u2022 Sobre un valor de USD10, el importador pasa a pagar USD1,83 por NMF y USD1 por tarifa rec\u00edproca, para un total aproximado de USD2,83, casi el triple del monto del Escenario 1.<\/p>\n
La diferencia es contundente: la misma camiseta puede entrar a Estados Unidos con un 10 % de arancel si cumple las normas de origen, o con cerca de 28,3 % si se utilizan insumos del Decreto 1197 provenientes de pa\u00edses sin TLC y se pierde el beneficio del acuerdo.<\/p>\n
Dado que Estados Unidos representa alrededor del 31 % de las ventas externas del sector textil y confecciones colombiano, cualquier aumento en la carga arancelaria puede traducirse en una reducci\u00f3n directa de rentabilidad, p\u00e9rdida de contratos y menor participaci\u00f3n en un mercado clave.<\/p>\n
Por ello, AmCham Colombia hace un llamado a que las empresas del sector consideren cuidadosamente el impacto del uso de hilados amparados por el Decreto 1197 en sus operaciones de exportaci\u00f3n, a fin de no perder competitividad ni los beneficios del TLC en su principal destino.<\/p>\n
\u201cExportar sin cumplir las normas de origen o certificar indebidamente origen preferencial puede dar lugar, adem\u00e1s del pago retroactivo de aranceles e intereses, a sanciones por parte de las autoridades aduaneras de Estados Unidos, incluyendo multas, ajustes en futuras importaciones, intensificaci\u00f3n de controles y afectaci\u00f3n de la reputaci\u00f3n del exportador ante clientes y autoridades\u201d, se\u00f1al\u00f3 AmCham.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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